Zpráva o plnění usnesení III. řádného sjezdu SH ČMS na úseku vzdělávání členů a funkcionářů SH ČMS

Předkládá: Ústřední odborná rada pedagogická

Usnesení III. řádného sjezdu SH ČMS, konaného 2. a 3. července 2005 v Klatovech, obsahuje v Programu činnosti SH ČMS do roku 2010 v kapitole II ( Výstavba sdružení), čl. 8 následující úkol: Starat se o odbornou úroveň funkcionářů SH ČMS, organizovat pro ně školení, vytvářet pro funkcionáře studijní a metodické pomůcky.

K plnění tohoto úkolu byla nově vytvořena Ústřední odborná rada pedagogická (ÚORP), která se ocitla v následující výchozí situaci: vzdělávání členů a funkcionářů v uplynulém období byla věnována minimální pozornost, důvodem tohoto stavu byl především naprosto nedostatečný personální stav aparátu SH ČMS a současně i nedostatek finančních prostředků umožňující pořádání vzdělávacích akci. Přitom SH ČMS je občanské sdružení s členskou základnou přesahující 300000 osob, jehož poslání je vyjádřeno heslem „Bližnímu ku pomoci, vlasti ku prospěchu . Poslání nebude naplňováno, pokud nebude probíhat i adekvátní vzdělávání s cílem dosáhnout potřebných znalostí a dovedností. Poslání dobrovolných hasičů naplňují především členové JSDHO, kterých je cca 90.000. Jejich odborná příprava je řízena HZS ČR a SH ČMS při tomto pomáhá prostřednictvím svých škol, pořádáním soutěží, systémem získávání odborností Hasič a Strojník, vydáváním literatury a napomáhá v oblasti odborné přípravy i Ústřední rada pro školení a výcvik. Svůj systém školení mají i vedoucí mládeže. Díky svým směrnicím a systému, podle kterých vykonávají mladí hasiči a dorostenci svoji činnost i oni jsou vzděláváni v problematice požární ochrany a proto mnohdy jejich znalosti předčí znalosti dospělých. O ostatních cca 200000 členů však není z hlediska vzdělanosti vůbec postaráno, ale i oni mají své postavení a úkoly v SH ČMS a je proto nutné je pro výkon jejich funkcí připravit. Konečně i ti co nemají konkrétní funkce a jsou řadovými členy SH ČMS by měli mít základní znalosti z požární ochrany, ochrany obyvatelstva a zdravovědy, aby i oni mohli být těmito znalostmi prospěšní svému okolí a dokázali poradit, či pomoci, aby nebyli hasiči jen podle uniformy , ale i svými znalostmi a činy. Současně je ale pravděpodobné, že řada členů je v pozici pasivních, spíše sympatizujících členů. Tyto motivovat k vzdělanosti bude problematické. Nicméně, z tohoto všeho vyplývá, že je třeba vytvořit vzdělávací systém, tz. vytvořit normy znalostí pro jednotlivé úrovně funkcionářů, zpracovat odpovídající studijní materiál, navrhnout cestu jak znalosti dostat k cílové skupině (kurzem, školením, příručkou, pomocí internetu atd.), jak cílové skupiny motivovat k získání znalostí, určit zodpovědnost za provedení vzdělávací akce a také navrhnout a zajistit potřebné finance. Toto vše není jednoduchý, ani krátkodobý proces, ale naopak složitý soubor činností, navíc vyžadující obrovské množství financí, bez kterých nelze kvalitně vzdělávací akce zabezpečit. A zabezpečení potřebných finančních prostředků je rozhodujícím úkolem.

Výše uvedenými úkoly se zabývalo i první jednání ÚPR. Mimo jiné doporučilo, aby byla vytvořena základní norma znalostí platná pro všechny členy SH ČMS, perspektivně s tím, že nově přijímaní členové by museli před vstupem prokázat základní znalosti.

Základní norma znalostí obsahuje :

Navrhuje se, aby takto vytvořené materiály byly v první fázi umístěny na vzdělávacím portálu SH ČMS, jejich papírová podoba může postupně vycházel v hasičském tisku a konečná celková papírová podoba bude příručka např. „ABC dobrovolného hasiče.“, anebo „Minimum dobrovolného hasiče“. Takto pro ty co budou mít zájem, anebo budou pro vzdělávání získáni, bude k dispozici základní informace.
K vytvoření dílčích norem znalostí byly opakovaně vyzvány všechny příslušné odborné ústřední rady. K 29.2.2008 tento úkol splnila jen ÚORM.
Dále na tomto jednání vyzvala ÚORP všechny SDH, aby pokud není byla ustavena funkce vzdělavatele. Na www.dh.cz, v dokumentech lze najít “ Rukověť funkcionáře SH ČMS“ , kde je popsána náplň pro vzdělavatele SDH – organizátora. Základní orientace pro náplň vzdělavatele je tedy již určena. Stejně tak aby i na úrovni kraje a okresu vznikaly pedagogické rady a lektorské sbory. Vzniklá databáze lektorů by byla k dispozici vzdělavatelům SDH, kteří by je využívali k realizaci vzdělávacích akcí v rámci SDH a i vůči veřejnosti.
Pro funkce starosta OSH a KV SH ČMS a funkcionáři VV OSH a KV, ale i další funkcionáře (starosty SDH) bylo doporučeno, aby pro tuto úroveň funkcionářů bylo zajištěno studium ve spolupráci s VŠB Ostrava s charakterem university třetího věku. A od té doby se tato forma studia vykrystalizovala do současné podoby, kdy jeden rok studia probíhá se zaměřením na znalosti funkcionáře ( počítačovou gramotnost, psychologii funkcionáře, fundraising a tvorbu projektů a základní dokumenty SH ČMS) a druhý rok se zaměřením na odborné znalosti z oblasti PO (prevence, represe, ochrana obyvatelstva). Realizuje se již v obou Ústředních hasičských školách a prozatím probíhala za značného zájmu přihlášených studentů, kterými byla také velmi pozitivně hodnocena. Velmi vydařené a slavnostní bylo vždy i závěrečně zakončení prováděné v aule VŠB –TÚ Ostrava za účasti velmi významných hostů. Spojením obou ročníků University třetího věku. se tak vytvořil systém vzdělávání který je jistou obdobou dříve uznávané a oblíbené Dálkové školy PO, jenž během dvou roků poskytne odborné znalosti z oblasti požární ochrany a taktéž znalosti z oblasti funkcionářských znalostí. Velkou předností je , že odbornou úroveň garantuje VŠB –TÚ Ostrava a na její straně jsou i náklady na lektory.To, že se již realizoval třetí ročník této vzdělávací akce je nutno považovat za mimořádný úspěch.
Na universitu třetího věku přispívá finančně i ústřední SH ČMS, platí ubytování a stravování účastníků. Studium je tedy zdarma, až na náklady spojené s cestováním. Obdobně přispívalo ústředí SH ČMS na kurz fundraising a tvorbu projektů a také na kurz pro dopisovatele.

Součástí jednání ÚORP rady byly také možnosti získání finančních prostředků na vzdělávání dobrovolných hasičů. Logicky byla zvažována možnost i získání financí z Evropské unie. V této souvislosti z řad členů ÚORP vznikl tým který se začal projekty zabývat. Do jisté míry pilotním projektem který vznikl je projekt MOST (Moderní otevřené studium – další profesní vzdělávání dobrovolných hasičů), který se jeví v současnosti jako nejlepší řešení systému vzdělávání v SH ČMS a to z toho důvodu, že ošetřuje systém celkově, tz. zabezpečuje tvorbu příruček a výukových programů pro jednotlivá vzdělávací témata, zabezpečuje finance na učební pomůcky a související materiál, taktéž finance na lektory, ubytování, stravování a dopravu účastníků kurzů, včetně nájmu učeben. To vše je financováno Evropským sociálním fondem s rozpočtem ČR. Probíhá prozatím v Jihomoravském kraji , kde má být v 10 -ti typech kurzů proškoleno celkem 705 dobrovolných hasičů . V současném době(březen 2008) je tento úkol již překročen. Je třeba obdivovat účastníky kurzů, že jsou ochotni obětovat svůj volný čas pro zvýšení své vzdělanosti (potažmo vzdělanosti dobrovolného hasičstva). Prokazatelně však svého rozhodnutí nelitují a kurzy kterých se zúčastnili v naprosté většině hodnotí velmi pozitivně. Současně se však bohužel ukazuje , že o všechny vypsané kurzy není stejný zájem. Mimořádný zájem je o kurzy zdravovědy, slušný o oblast ochrany obyvatelstva a počítačovou gramotnost, minimální o oblast komunikace, pedagogiky a psychologie. To naznačuje velký problém, který se bude muset při vzdělávání v SH ČMS řešit a to je motivace ke vzdělávání, zvláště pak u funkcionářů. I když dobrovolné hasiče vzdělávací akce nic nestojí, zájem mnohdy nemají. Zvláště zneklidňující je, že se do kurzů nehlásí funkcionáři okresní a krajské úrovně. Potěšitelný je ale zájem mladých a zvláště pak žen.
Projekt MOST se začal realizovat i Moravskoslezském kraji a na Vysočině, tentokrát se počítá s kurzy delšími (45 hodinovými). V Moravskoslezském kraji vznikly podklady pro 4 další vzdělávací oblasti. Začal se realizovat opětovně kurz První pomoci a nově kurzy Dokumentarista JSDHO a SDH, kurz psychologie, komunikace a etiketa pro dobrovolné asiče a kurz z oblasti ochrany obyvatelstva zaměřený na ochranu před povodněmi. Ve všech kurzech je kladen důraz na praktickou činnost. Podařilo se zabezpečit i potřebné vybavení z oblasti didaktické techniky a učebních pomůcek (například 30 notebuků, dataprojektory, vybavení pomůckami pro kurzy zdravovědy, raft atd.). Dobrovolní hasiči z Moravskoslezského kraje o vypsané kurzy projevili mimořádný zájem a vypsané kurzy ve většině byly v krátké době obsazeny. Prozatím není obsazen jen jeden kurz zaměřený na Dokumentaristu SDH. Kurzy jsou plánovány do školy v Jánských Koupelích, ale také do všech okresních měst Moravskoslezského kraje, v zájmu toho aby kurzy přiblížily posluchačům. Zajímavé však je, že kurzy v Jánských Koupelích byly okamžitě obsazeny. Svědčí to patrně o tom , že školu (školy) SH ČMS dobrovolní hasiči vnímají pozitivně a rádi do nich jezdí. Započato bylo s kurzy i v kraji Vysočina., zde se realizují 3 kurzy a to znovu První pomoc, dále Psychologie hasiče-záchranáře a Základní odborná příprava členů JSDHO. Projekty v těchto třech krajích budou ukončeny k 30.6.2008 a celkově na ně bylo získáno více než 11 milionů korun z Evropských sociálních fondů a z rozpočtu ČR.
Členové ÚORP čekají na výzvy které by v roce 2007 – 2013 umožnily, aby se projekt MOST uplatnil i v dalších krajích a byl tedy plošně rozšířen na celou republiku. V rámci příprav byl všem krajským SH ČMS předán písemný materiál informující o projektu MOST a také dotazník, kde mohli vyjádřit svůj zájem o nabídnuté typy kurzů. Bohužel většina KSH na tyto materiály vůbec nereagovala. Pokud nereagovala, pak z jakého důvodu ? O vzdělání není zájem, anebo jsou důvody jiné ? Pokud nebude zájem o vzdělávání u funkcionářů krajů a okresů, jak to bude s jejich podřízenými ?
Pro autory projektu MOST je postaven úkol, aby pokud je to možné, nově šířené vzdělávací akce byly certifikovány, umožňovali účastníkům získaných znalostí a dovedností využívat i mimo SH ČMS, což by znamenalo i větší motivační účinek.
Výsledkem projektu MOST jsou také učební materiály a učební programy: Vznikly tyto:

Z oblasti první pomoci a zdravovědy : Z oblasti ochrany obyvatelstva : Z oblasti počítačové gramotnosti: Z oblasti pedagogiky, komunikace a psychologie:

Tyto učební příručky zdarma dostali absolventi příslušných kurzů. Nyní jsou volně k dispozici a je třeba toho využít, minimálně je dát k dispozici v elektronické podobě na www. stránky, na to je však potřeba sehnat finanční prostředky. Je třeba zjistit i možnosti, aby některé z těchto příruček mohly být šířeny v papírové podobě.

V současnosti realizační tým projektu MOST intenzivně pracuje na navazujícím projektu s pracovním názvem „ Otevřené dveře „ (ke vzdělání, do EU apod.), mělo by se jednat projekt celoplošný, probíhající ve všech krajích ČR. Při přípravě tohoto projektu se využívá zkušeností získaných při realizaci projektu MOST. Například i ten fakt, že o některé kurzy je zájem mimořádný, o některé takřka žádný. Navíc ÚORP zorganizovala průzkum , při kterém bylo osloveno cca 800 SDH a jeden z dotazů byl : o jaké kurzy máte největší zájem? Průzkum skončil s tímto výsledkem:

I k tomuto průzkumu realizační kurz přihlíží a proto by rád do nového celoplošného projektu zařadil kurzy zdravovědy, požární prevence, ochrany obyvatelstva, vedoucích mládeže , manažérské znalosti, počítačovou gramotnost. V reakci na zhoršující se situaci v JSDHO, kde začíná být problémem nedostatek řidičů požárních automobilů, by realizační tým také rád uspěl s autoškolou pro dobrovolné hasiče. Úspěch tohoto velmi náročného projektu záleží na mnoha faktorech. A výsledek může být pro dobrovolné hasiče stejně tak příznivý, i nepříznivý. Realizační tým však pro úspěch již vykonal mnoho práce a stejně tak se bude snažit i v budoucnu.

Doporučené opatření ÚPR:

Zpracoval: Ing. Jan Karger – vedoucí ÚORP SH ČMS
Jánské Koupele 20.3.2008